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• 【丰润区招商】2019年唐山市丰润区政府工作报告

  2019年1月17日在唐山市丰润区第四届人民代表大会第三次会议上唐山市丰润区人民政府代区长侯旭各位代表：现在，我代表丰润区人民政府，向大会报告工作，请予审$，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我们直面挑战、经受考验的一年，更是我们逆势突破、奋发有为的一年。全区上下在区委的坚强领导下，全力塑树“创新高效、敬业担当、实干争先”的丰润干部作风品牌，凝心聚力谋发展、惠民生、保稳定，众志成城打赢了项目建设、生态治理、扶贫脱贫、棚改征拆等多场硬仗，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好。一年来，我们全力以赴争进位、求突破，综合经济实力明显增强。全年预计，完成地区生产总值833亿元，增长7%;规上工业增加值505亿元，增长9.1%;三产增加值196亿元，增长9%;固定资产投资180亿元，增长18.3%;一般公共预算收入26.96亿元，增长13.2%;实际利用外资1.02亿美元，出口创汇5.56亿美元;城乡居民人均可支配收入分别达到39960元和16780元，分别增长8%和8.5%。通过自我加压，多项指标总量、增幅快于同期、好于预期，一般公共预算收入近4年来首次恢复两位数增长，固定资产投资增速居全市首位，地区生产总值增速居全市第三位，出口总额居全市第二位。九项重点工作中，新型工业化基地、“一港双城”、教育事业等居全市前三位。在2018年“全国市辖区综合实力百强”评选中实现了位次前移，位居第62位。一年来，我们千方百计增投资、上项目，经济发展支撑更加坚实。项目投资稳定增长。谋划建设千万元以上项目243个，总投资683.9亿元。中钢（和平）智能物流、正丰传动年产60万台汽车变速器等110个项目竣工，华达提产扩能、天津轧一汽车面板等106个项目在建。天津德邦再生资源综合利用、动车城外环路大桥及引线工程等10个省市重点项目完成投资51.7亿元，投资完成率居全市前列。全市项目观摩位次较2017年大幅前移。招商引资成果丰硕。深入开展招商引资年活动，组建驻外招商工作队驻点招商，与日本爱信、中汽创投等合作签约项目达到18个，引进省外资金41.9亿元。中车唐山公司供应商大会、丰润区投资环境说明会成功举办，12家配套企业达成入驻意向。平台集聚优势凸显。轨道交通产业创新发展中心全面建设，长春城际轨道客车配件、北京合圣凯达等4家配套供应商签约，今创集团等5家企业、东北大学博士科研工作站等5家科研机构即将入驻。轨道交通装备产业园、装配式建筑产业园启动规划编制。经开区实现主营业务收入1181亿元、固定资产投资135亿元、税收48亿元，分别增长20%、36%和55%，挺进千亿级开发区行列。一年来，我们坚定移调结构、促转型，发展质量效益显著提升。支柱产业活力增强。工业技改投资增长57%，规上钢铁企业利润上升29%。新增规上工业企业56家，居全市第一位;新增高新技术企业12家、科技型中小企业106家，战略性新兴产业和高新技术产业增加值增速分别高于规上工业1.3和6个百分点。爱信年产40万台6AT汽车变速器等16个装备制造业项目相继实施，装备制造业对规上工业贡献率达到24.2%。中车唐山公司荣获“河北省政府质量奖”“河北省科技进步奖”。现代服务业步伐坚实。新增规上服务业企业21家，居全市第四位。中青宝仓储物流等22个物流项目加快建设，以商贸流通为主导的三产增加值实现快速增长。京东龙泉谷和山缘生态庄园被评为国家3A级景区，先后举办第二届桃花旅游文化节、牡丹文化节等活动10余次，全年接待游客200多万人次。现代农业加快发展。实施农业产业化项目22个，培育市级农业园区3家，我区成功创建国家级农产品质量安全区。一年来，我们铁腕攻坚治污染、优生态，生态环境质量持续改善。深度整治力度空前。举全区之力推进生态环境深度治理，聚焦“两环六线八区”，四大班子领导一线包联督战，抽调80余人组建工作专班，区直单位500余人进驻一线，组织集中拆除151场，拆除违法建筑5647处、211.8万平方米，腾空土地1.28万亩，实现了生态环境新提升，构建了法治经济新秩序，腾出了高质量发展新空间，为全市生态环境整治做出了丰润贡献、树立了丰润样板。专项治理成效显著。实施生态环境15项攻坚、8项强化措施，出清“散乱污”企业1827家，拆除煤气发生炉216台、燃煤设施55台，圆满完成1.35万户“双代”任务。扎实推进“全域治水、清水润城”工程，全面开展河道矿山尾矿综合治理，陡河、还乡河断面水质分别达到三类、五类考核标准。强化利剑斩污，查办环境违法案件195起，拘留464人，有力打击和震慑了环境违法行为。生态环境加速修复。高标准启动“一环四线”、陡河汇水区、还乡河沿岸绿化攻坚，新增造林6万亩，森林覆盖率提高1.5个百分点。一年来，我们持之以恒抓建设、强管理，城乡形象面貌提档升级。我区荣膺全国新型城镇化质量百强区第68位。城乡路网逐步完善。投资7.65亿元，实施滨河南道、祥和路等19项市政道路工程，新建总里程是前10年新建里程的总和。改造建设县乡公路、乡村道路20条，新建里程达到35.9公里。城市改造强力推进。60天完成北站片区1366户房屋征拆，100天完成滨河南道征拆和道路施工，塑造了高效拆迁、依法拆迁、和谐拆迁品牌。赵庄区域顺利返迁，浭阳新城标志性街区建设启动实施。15条背街小巷、23个老旧小区改造完成，惠及居民2.47万户。新丰小区、康迈阳光、鼎旺大观等问题房地产稳步化解。城市管理断加强。加大城区卫生环境、社区环境、交通秩序治理力度，顺利通过全国文明城市和省级文明城区复检验收。农村人居环境整治扎实开展。投入2.69亿元，改造农村危房131户、农村厕所1.5万座，清理垃圾60万立方米。农村垃圾处理市场化运营启动实施，丰润镇、姜家营乡两个污水处理站建成使用，28个省级美丽乡村完成创建任务。一年来，我们尽心竭力惠民生、保稳定，群众幸福指数稳步提高。扶贫脱贫扎实开展。对362户、834名贫困人口，全面落实“两愁三保障”和“五包一”机制，设立区扶贫防贫救助基金和精准防贫保险，创新建档立卡“边缘户”管理，实行民营企业帮扶贫困户模式，37户、124人成功脱贫。保障水平断提高。新增城镇就业1.4万人，城镇人口登记失业率控制在2.8%。发放各项救助补贴6114万元，报销医疗保险5.09亿元。社会事业统筹发展。教育“全面改薄”工程圆满收官，改造建设农村中小学、幼儿园13所，212名新教师招录上岗，教育教学质量显著提升，我区被评为“河北省社区教育示范区”。3家公立医院与北京中医院、天津肿瘤医院等京津名院达成技术协作关系，药品零差率销售让利3100多万元，我区被省政府命名为“河北省中医药强县”。全年举办彩色周末系列文艺演出40场，开展全民健身活动13次，极大丰富了群众文体生活。社会局面和谐稳定。全面完成退役军人信息采集和“两站一中心”建设，安排公益岗位1919个。建立安全生产8项制度体系，加强风险辨识管控，安全生产形势保持平稳。扎实做好信访工作，94件信访积案得到有效化解。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶类案件115起，打掉恶势力犯罪集团6个，有力保障了政治安定、社会稳定。一年来，我们从严从实转作风、提效能，政府自身建设断加强。认真落实中央、省委巡视组和省市大督查办整改反馈意见，扎实开展思想作风纪律大整顿活动，坚定移推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而息纠“四风”、转作风、优政风，营造了良好的政治生态。围绕打造“投资丰润、一帆风顺”营商环境品牌，深化“放管服”改革和“双创双服”，优化审批流程852个，精简审批要件965项，压缩审批时限80%，我区荣获“中国营商环境百强区县”称号。自觉接受人大、政协和社会各界监督，受理群众热线3.2万件，办理人大代表建议33件、政协委员提案65件，办复率、满意率均达到100%。此外，统计、审计、地方志、民族宗教、广播电视、新闻气象、外事侨务、妇女儿童、人民防空、防震减灾、老区建设、民兵武装等各项工作都取得了新成绩。各位代表！回顾过去的一年，面对严峻挑战和巨大压力，全区上下聚焦发展、民生、稳定等繁重任务，在合力攻坚中凝聚了力量，在实干争先中重塑了形象，取得了来之易的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区人民、驻丰部队、政法干警、驻区厂企，向在丰润投资创业的企业家、建设者，向关心支持丰润发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，丰润发展进程中还存在一些困难和问题：一是立区项目和支柱企业多，转型升级步伐快，战略性新兴产业有待加速培育。二是城市建设管理滞后，交通畅，功能全，形象佳。三是农村经济发展后劲乏力，城乡一体化进程缓慢。四是生态环保形势严峻、任务艰巨，生态丰润建设仍需久久为功、持续加力。五是文教卫体等民生事业短板较多，安全生产、信访维稳任务较重，防风险面临较大压力。六是营商环境需要进一步优化，对标“投资丰润、一帆风顺”营商环境品牌仍有差距。七是个别干部群众法治意识淡薄，法治建设亟待加强。八是政府系统执行力还需进一步提升，个别单位、个别干部担当、尽责、作为的问题依然突出。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排刚刚闭幕的区委四届三次全会，紧跟时代步伐，把准丰润脉搏，瞄准更高目标，发出了“坚定移推进高质量发展，奏响进位全国市辖区综合实力50强的崭新乐章，为加快建设新时代实力丰润、魅力浭城而努力奋斗”的行动号令，确立了“54363”总体思路：“5”和“4”，即着力打造“5+4”现代产业体系，做大做强轨道交通装备、汽车零部件、装配式建筑、精品钢材、新型建材5大支柱产业，大力发展先进装备制造、现代物流、文化旅游、食品医药4大新兴产业;“3”，即全面打响生态环境改善、项目建设、城市建设三大会战;“6”，即重点推进转型升级、改革创新、营商环境、乡村振兴、民生保障、和谐稳定6个方面实现新突破;“3”，即全面启动高质量发展、城建交通、教育3个三年提升行动计划。到2020年全面建成高质量小康社会，利用5年时间进入全国市辖区综合实力50强。我们必须把思想、行动、任务和举措统一到区委的决策部署上来，坚持实事思维、问题导向，抓近图远，实干争先，努力在建设新时代实力丰润、魅力浭城的宏伟实践中再创佳绩。2019年是新中国成立70周年，是决战“十三五”、全面建成小康社会的关键一年，更是吹响“进位全国市辖区综合实力50强”奋进号角的开局之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中全会、中央经济工作会议和省市、区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定移推进高质量发展，聚焦“54363”总体思路，全面启动高质量发展、城建交通、教育3个三年提升行动计划，全力推进项目建设、转型升级、生态环境改善、城市建设、乡村振兴、改革创新、营商环境、民生保障、安全维稳九个攻坚突破，奏响进位全国市辖区综合实力50强的崭新乐章，为全面建成高质量小康社会打下决定性基础，为加快建设新时代实力丰润、魅力浭城而努力奋斗！主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;规上工业增加值增长8%以上;第三产业增加值增长15%以上;固定资产投资增长15%以上;一般公共预算收入增长10%以上;新增规上工业企业30家以上，其中新建项目入统12家以上，规下转规上18家以上;新增规上服务业企业30家以上，其中新建项目入统12家以上，规下转规上18家以上;实际利用外资增长15%以上;出口总额增长10%以上;万元生产总值能耗、空气质量综合指数、PM2.5平均浓度完成市达目标任务;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%以上。围绕实现上述目标要求，我们必须牢牢把握高质量发展这一核心任务，把高质量发展理念落实到思想上、行动上，深入实施质量强区战略，坚持质量第 一、效益优先，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展打造竞争优势，以高质量发展赢得未来。必须牢牢把握解放思想这一行动先导，坚持以解放思想破题开路，勇于放眼全省、全市找坐标，跳出丰润看丰润，转变观念，拓展思维，以思想大解放彰显工作新气象，以思想大解放助推发展新突破，以思想大解放开创事业新局面。必须牢牢把握改革开放这一动力源泉，推进改革开放再出发，以更大力度推进理念思路、体制机制、方式方法创新，以改革创新之策破解万事之难;瞄准更广领域扩大对外开放，加大招商引资力度，在千帆竞发、百舸争流的开放格局中抢占发展先机。必须牢牢把握精准高效这一根本保障，围绕“进位全国市辖区综合实力50强”目标，切实提高工作精准度和执行力，以奔跑的状态盯紧每一天、干好每件事，确保“九个攻坚突破”周周有进展、月月见实效，以只争朝夕精神推动丰润高质量发展提速竞进、行稳致远。围绕实现上述目标要求，我们将从解决群众最关心、最关注、最关键的问题入手，聚焦重点，精准发力，全面启动实施3个三年提升行动计划。一是高质量发展三年提升行动计划。着眼于实现高质量发展，聚焦打造“5+4”现代产业体系，以供给侧结构性改革为主线，坚决去、主动调、加快转，推动质量变革、效率变革、动力变革，力争通过三年努力，经济总量显著提高，地区生产总值年均增长7%以上、突破1000亿元，一般公共预算收入年均增长7.5%、达到33.5亿元;经济结构加速优化，三次产业比由2018年的4.8：68.4：26.8调整到6：64：30，新兴产业产值占规上工业比重12%以上，高新技术产业产值占规上工业比重20%以上，全社会研发经费支出占GDP2.5%以上，高新技术企业、科技型中小企业发展到80家和700家以上;生态环境明显改善，环境治理和生态修复取得重大进展，空气质量全年优良天数比率达到65%以上，辖区河流断面水质稳定达标。二是城建交通三年提升行动计划。着眼于建设具有丰润特色的现代化魅力城区，全面加大城区改造建设力度，力争通过三年努力，道路通行环境进一步改善，新建改造城市道路26条、37.22公里，交通道路34项、228.9公里，有效打通断头路、畅通瓶颈路、改善微循环;城市功能进一步完善，基本完成城市建成区棚户区（城中村）、老旧小区、既有建筑节能、市政设施改造和标准化菜市场建设，浭阳新城标志性街区建成投用，成为展示城市形象的窗口、拉动发展的引擎、彰显城市底蕴的丰润地标;城市魅力进一步提升，城区绿化覆盖率达到43.33%、人均公共绿地面积达到13.5平方米，城区线缆入地、城市道路街景整治完成，城区整体亮化水平明显提升，城乡卫生环境显著改善，城乡面貌焕然一新。三是教育三年提升行动计划。着眼于加快建设“全国见位置、河北有影响、唐山创一流”的现代化教育强区，整合教育资源，优化教育布局，提升教育教学质量，力争利用三年时间，高考本科上线率达到75%以上，车轴山中学一本上线率达到50%以上;全面消除存量“大班额”，义务教育巩固率保持在98%以上，中考优秀率、合格率持续保持全市领先水平;普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上;职业教育入学率和就业率逐年提高，区职教中心在全省同类学校综合排名进入前80名行列;民办教育向品牌化、高端化迈进。围绕实现上述目标要求，我们将努力在9个方面攻坚突破： （一）围绕增强经济发展后劲，努力在项目建设上攻坚突破。强化“以项目看发展论英雄”的导向，打响项目建设大会战，以优质项目夯实丰润高质量发展的增量支撑。强化招商引资。突出精准招商。以京津和“长三角”为主阵地，发挥轨道交通、先进装备制造、装配式建筑等比较优势，瞄准世界500强、国内500强和行业领军企业，抓好北京日新亚华轨道客车配件等15个在谈项目，力争签约项目30个以上。突出机制创新。制定招商指导目录、重点目标企业目录和招商项目库，出台任务分解和考核细则，掀起全员招商热潮。突出灵活招商。依托中车唐山公司、二十二冶、金隅冀东、唐山爱信、中材重机、中材建设、中铁十六局和十八局等驻区厂企以及民营企业人脉资源，强化以商招商、以企招商，力争促成一批大合作，引进一批大项目。深入开展小团组招商、产业链招商，举办投资环境说明会和集中签约10次以上，组织招商推介活动100次以上，对接京津知名院校、科研单位、商会协会100家以上。突出优中选商。瞄准亩均投入、亩均税收、能耗水平、集约用地等关键指标，严把项目准入关，“两高项目”严禁上马，“低效投资”拒之门外，优质项目“一事一议”，切实提高项目“含金量”“含新量”“含绿量”。狠抓项目建设。优化项目结构。聚焦“5+4”现代产业体系，精心谋划一批引领转型、拉动增长、强筋壮骨的优质项目，挺起丰润发展的“四梁八柱”，全年谋划建设千万元以上项目超过200个，总投资800亿元以上。加速建设进度。对所有项目定人、定责、定时限，全程跟踪督办，全力推进落实，力争一季度2/3以上新建项目开工，年内60个项目完工。特别是对林德轨道交通设备等21个市重点和60个区重点项目，严格落实区级领导分包责任制，深入推行项目观摩测评制，全面实施项目代办制，一个项目一名领导、一套专班、一抓到底，确保完成市达投资任务。破解瓶颈制约。深入开展“批而未供”“供而未用”土地清理专项行动，大力盘活经开区闲置土地和厂房，加快推进动车城、李钊庄、七树庄220千伏和唐丰路110千伏输变电工程，做好浭阳新城和披霞山110千伏变电站前期工作，提高项目供地、用电保障能力。做强承载平台。以争创国家级经济开发区为目标，高标定位，补齐短板，充分释放承载效应，着力抓好爱信40万台6AT汽车变速器、计尔康生物医药物流等41个项目建设，力争经开区主营业务收入、固定资产投资、税收等指标增长20%以上。按照“一区两城多园”发展思路，加快经开区规划和区域环评办理，以扩区为契机，搞好产业、项目的功能定位和布局调整。谋划建设梧桐南路等园区道路工程，推进北外环与滨河道、物流大道与丰韩路污水管网联通，推动配套设施“九通一平”。深化经开区管理体制机制创新，落实“飞地”政策，引导重大投资向经开区集中。 （二）围绕构建“5+4”现代产业体系，努力在转型升级上攻坚突破。坚持调优存量、扩大增量、做优质量并举，加快转型升级步伐，推动经济大区向经济强区转变。五大主导产业优中做强。一是聚焦打造智能轨道交通装备产业基地，重点推进瀚东轨道客车装备等9个动车配套产业项目，争取浙江永贵电器等项目尽快签约，上海松芝等供应商来丰投资，中车唐山公司一级供应商属地化20家以上。力争利用两年时间，本地配套企业滚动发展到80家，本地配套率15%以上，轨道交通产业主营业务收入突破230亿元。加快推进轨道交通产业创新发展中心建设，组建轨道交通产业联盟，出台扶持政策，力争德国莱茵认证中心、西南交大唐山研究生院学生创新基地上半年实施，东北大学博士科研工作站、苏州全通实验中心入驻运营，年内入驻配套企业和科研机构15家以上。全力推进轨道交通装备产业园建设，启动太平路延伸段、纬七路等道路管网改造工程，为项目入驻提供条件。二是聚焦打造汽车零部件生产基地，扶持正丰传动、赛史品威奥等龙头企业提产扩能，推动爱信6AT变速器零部件、金石客车配件等5个重点项目提速建设，打造主营业务收入超百亿的汽车零部件加工制造销售产业集群。三是聚焦打造装配式建筑产业基地，抢抓唐山入选首批国家级装配式建筑示范城市契机，充分发挥二十二冶、冀东房屋等龙头企业引领作用，规划建设装配式建筑产业园区，抓好实丰绿建二期、海南启程德瑞等住宅产业化项目，壮大产业集群，提高知名度和影响力。四是聚焦打造精品钢铁产业基地，深入开展“四个一”行动，引导钢铁企业摆脱资源投入、规模扩张的路径依赖，开发汽车挡圈、Z型钢等中高端产品，实现钢铁产业破旧立新、迭代升级。持续抓好盛航叉车零部件等26个技改项目，技改投资增长15%以上。五是聚焦打造新型建材产业基地，鼓励金隅冀东等大型集团控股并购传统水泥企业，促进传统产业与新兴产业有效嫁接，资本与技术深度融合，尽快让水泥企业走出二次创业、涅槃重生的新路径。加快中建材新型材料基地建设，拓展合作领域，打造新的经济增长点。四大新兴产业培育壮大。一是围绕建设先进装备制造业基地，依托“动车、爱信”金字招牌，对接引进一批业界有影响力的领军企业，抓好宏正铁路客车新材料等28个装备制造项目，进一步推动装备制造业向高端化、信息化、集群化迈进，力争年内装备制造业增加值占规上工业比重达到30%以上。二是围绕建设先进物流产业发展中心，大力发展“智慧物流”、多式联运，加快屹正物流等22个高端物流项目建设，培育壮大“线上平台+线下实体”的现代物流业;抢抓唐山列入全国跨境电子商务综合试验区的重大机遇，吸引浙江富春、新加坡丰树和普洛斯物流等电商和项目入驻，推动物流业提档升级，构建“一中心、多节点、全覆盖”的大物流格局，力争物流业增加值增长13%以上。谋划启动钢贸市场退城搬迁，规划建设新的钢贸市场集群。三是围绕建设京津唐观光休闲度假基地，深度挖掘“两红一绿”资源，引入战略投资者，推动车轴山、潘家峪、邱庄水库等景区开发，构建“一带、三区、多点”的多元化全域旅游格局。唱响工业旅游、红色旅游、农业休闲旅游特色品牌，争取蒙牛乳业4A级工业旅游景区、西那母旅游度假村3A级景区创建成功。启动北部旅游绿道规划建设，打响“四季旅游”品牌。谋划建设一批彰显丰润历史文化底蕴的产业项目，推进文旅产业深度融合、快速发展。四是围绕建设食品医药产业基地，放大“河北省中医药强县”“全国奶业之乡”优势，加大项目招引力度，做大做强圣雪大成、景忠山制药、蒙牛乳业、达能公司等食品医药企业，加快建设王官营镇、火石营镇万亩中药材种植基地，推动润泽粮油、九美斋等食品企业争创省级名优品牌。 （三）围绕建设生态丰润、美丽家园，努力在生态环境改善上攻坚突破。锁定空气质量退出省市倒排目标，打响生态环境改善大会战，力争全年优良天数比率达到62.2%以上，全域消除劣五类水体和黑臭水体。重拳治理大气污染。持续开展生态环境深度治理。以雷霆之势拆到位、拆到底，最大限度利用好拆出的空间，抓好土地调规利用，搞好绿化、美化、净化、硬化，实施国省干道景观改造提升，制定长效监管机制，扩大战果，严防反弹。狠抓重点领域专项治理。全面执行严于国标、省标、市标的“丰润限值”，继续实施生态环境八项强化措施，开展能源消耗总量和强度双控行动，加强12个重点行业污染减排和道路扬尘、建筑施工、车辆污染治理，严控餐饮油烟、露天烧烤、散煤燃烧、垃圾秸秆焚烧行为，有效治理“四尘、四烧、四气”，确保“散乱污”企业动态清零，圆满完成11.4万户“双代”改造任务。强化应急减排和刑责治污。严格执行错峰生产和错峰运输，分类建立差异化管控清单，落实差异化管控措施;始终保持“利剑斩污”高压态势，加强重点区域夜查和突击检查，对偷排偷放、超标排放等环境违法行为重拳打击、顶格处理。深入推进清水润城。严格执行“水十条”“河长制”，启动“一河一策”编制成果，落实最严格的水资源管理制度，实施泥河、沙流河、黑龙河清淤工程，加快还乡河城区至白官屯水环境综合治理，统筹做好邱庄水库清淤和“邱水入城”工程。加大河道矿山尾矿综合治理力度，4月底前完成侵占河道、入河排污等6项整治任务。建设运营沙流河镇、新军屯镇、丰登坞镇3个污水处理站，确保污水全部入网、达标排放。全面开展生态修复。加强矿山监管，年内完成28家独立矿山、7家矿山整合区深度整治。启动实施矿山、沙场生态修复规划，加强与保利集团合作，分步推进压库山、刘家营等区域矿山修复治理，年内修复矿山22家。按照“高大密厚彩”要求，抓好“一区、一河、三线、十企、百村”绿化工程，创新融资方式，落实补贴政策，新增造林3.5万亩以上。 （四）围绕融入唐山市中心区，努力在城市建设上攻坚突破。坚持规建管并重，打响城市建设大会战，加快打造功能完备、靓丽宜居、彰显特色的现代化魅力之城。高标准规划城市。着眼于推动丰润与唐山市中心区相向、拥抱发展，紧紧抓住唐山市总规修编契机，加快编制报批城乡总体规划，高标准编制重点改造区域控制性详细规划、修建性详细规划，健全完善村镇规划，科学规划生活、公共、产业“三个空间”，构建“多规合 一、相对超前”的规划体系。以工匠精神做优城市总体设计，统筹考虑功能定位、历史传承、文化底蕴，精心设计城市建筑、街区和生态景观。严格规划管控，做到规划即法、执法如山。高质量建设城市。重点实施四项工程：一是道路畅通工程。年内抓好北环道等14条城市道路的建设改造，力争东外环5月份全线竣工，同庆道新建、车轴山南路、唐丰北路3条道路6月底竣工，车站路、站东路等6条道路5月底通车，拓宽改造昌盛道等5个铁路道口，有效改善城区道路通行环境。启动实施102国道城区段改线、安唐线至东外环等17项交通道路工程，争取年内全部完工。二是浭阳新城标志性街区建设工程。开工建设北站片区回迁安置房，开发建设商业综合体、高端酒店、图书馆、博物馆、档案馆和历史文化街区，尽快启动铁路公建单位、汽车站和市交运集团三场搬迁。三是城市“三改”工程。实施1580户棚户区改造，启动3035套回迁房建设。开展31个老旧小区改造，着力改善居住环境。完成10条背街小巷改造，打造畅通、安全街巷。四是景观提升工程。3月底前启动还乡河城区段、102国道南环段景观带改造提升，力争年内全部完工;7月底前完成西外环、林荫路、银河路绿化。抓好唐丰路城区段、曹雪芹道、幸福道等主干道街景整治，拆除私搭乱建，架空线缆入地，打造精品迎宾路。高标准实施城市亮化工程，提升城市魅力。高效能管理城市。巩固扩大全国文明城市、省级文明城区创建成果，从解决群众关心的“脏乱差堵”问题入手，深入组织开展三项攻坚：一是城区卫生环境综合整治攻坚。以城区主次干道、社区、城中村和城乡结合部为重点，全面提高保洁标准，下大力整治乱围乱种、乱贴乱画、垃圾乱倒、私搭乱建等行为，确保城区环境面貌明显改观。完善居民小区业主委员会、物业委员会和社区委员会“三位一体”管理机制，加强社区干部管理，健全绩效考核办法，提升社区服务水平。二是城区市场环境综合整治攻坚。依法取缔马路市场、市场外溢和店外经营，科学规划新的便民市场，加强公共设施管护，规范广告牌匾设置，为群众创造干净、整洁、有序的市场环境。三是城区交通环境综合整治攻坚。在重点路段、拥堵时段增设警力，填补电子眼、信号灯盲区，科学划定停车泊位，严查非法三轮车、“黑出租”运营和车辆乱停乱放等违法行为，推动交通秩序明显好转。 （五）围绕促进城乡联动发展，努力在乡村振兴上攻坚突破。以更加务实的措施，推动农业农村优先发展，努力打造农业强、农村美、农民富的丰润样板。大力推进现代农业发展。全面落实各级惠农强农政策，把“三农”资金更多地向建档立卡贫困户、老区村建设、农田水利工程、现代农业发展等领域倾斜。积极融入京津唐“一小时鲜活农产品物流圈”，抓好20个农业产业化项目建设，推动龙头企业集团化、合作社链条化、家庭农场特色化。实施奶业振兴战略，扶持蒙牛乳业做大做强，抓好蒙牛高端乳制品提产扩能项目建设，重塑“中国奶业之乡”品牌。加强现代农业园区建设，扶持龙运牧业等争创省级园区、旺钟源等9家农场争创市级园区，新发展专业合作社12家、专业大户8个、家庭农场2家。培育壮大蔬菜、林果特色基地，谋划实施生姜、核桃、鲜桃等农产品深加工项目，发展特色农产品1万亩以上，建成农产品深加工企业2家以上。抓好“三品一标”质量认证，培育无公害农产品1个、农业品牌4个。持续改善农村人居环境。学习借鉴浙江“千万工程”经验，落实市“百村示范、千村提升、全域推进”要求，持续开展农村人居环境整治，突出抓好垃圾治理、污水处理、厕所改造等9个专项整治，集中打造10个示范村，示范带动100个提升村，年内基本完成农村危房改造和改厕任务。深入推进农村垃圾市场化运营，实施保洁分类处理一体化管理，加快嘉盛生活垃圾发电项目建设，提升农村环境卫生水平。深化“空心村”治理，通过就地治理模式，完成82个村治理任务。加快特色中小城镇建设，以沙流河、新军屯、丰登坞3个全国千强镇为节点，辐射带动周边乡镇提升实力、完善功能，争取更多乡镇挺进全国千强镇。激发释放农村发展活力。深化农村集体产权制度改革、农村承包地确权颁证和成果转化应用，推动资源变资金、资金变股金、农民变股东，用两年时间完成80%行政村集体产权制度改革。加强农村“三资”管理，深化农村集体资产清产核资工作，摸清家底，促进规范化管理。实施“三农”工作队伍培育、建设工程，强化农业科技创新，加强涉农金融服务，增强农业农村发展活力。推进供销社综合改革，强化生产、供销、信用“三位一体”综合服务，提升供销社引领发展、带动致富能力。 （六）围绕激发高质量发展强劲动能，努力在改革创新上攻坚突破。坚持在改革中创新、在创新中改革，使改革创新真正成为引领丰润高质量发展的核心动力。深化重点领域改革。深入推进财税综合体制改革，扎实开展综合治税专项行动，严厉打击偷税、逃税、避税、欠税行为，加大涉税领域腐败问题查处力度，全面优化税收环境。强化政府性债务监管，建立稳中有降长效监管机制，有效规避各类风险。创新投融资体制改革，拓展小微企业融资渠道，掀起“大众创业、万众创新”热潮，力争新增市场主体6000家以上。实施创新驱动和质量强区战略。启动科技型中小企业、高新技术企业“双倍增”计划，年内新增科技型中小企业159家以上，高新技术企业20家以上。依托高速动车组等产业基地，与京津院校、科研机构深化产学研合作，推动7家企业建立创新平台，设立技术转移工作站，加快试验基地建设，集中攻克一批具有自主产权的关键技术，年内完成科研成果7项以上。围绕“增品种、提品质、创品牌”，支持中车唐山公司申报国家质量奖，中溶科技、时创耐火等4家企业争创中国驰名商标，大唐热电、润达物业等企业争创省级名优品牌。落实凤凰英才计划。持续推进科技英才“双百双千”工程，制定出台更具突破性、更富含金量、更有吸引力的招才引智政策，破解高层次人才引进制度瓶颈，着力引进一批科技领军人才、拔尖人才和创新团队，年内引进省级以上高层次人才50人以上。实施“金蓝领培训”工程，充分利用区职教中心、河北机车技师学院等资源，着力培养一批企业欢迎、市场需要的本土人才。增强企业发展活力。驻区厂企和民营企业是丰润发展的基石，必须高看一眼、厚爱一层。建立信息沟通、资源共享机制，灵通项目投资、技术研发信息，发挥政府桥梁纽带作用，推动驻区厂企与民企达成合作、携手共进。完善政企联席会议制度，一企一策破解瓶颈制约，在手续办理、土地供应、用电保障等方面给予全力支持，确保企业留得住、靠得上、连得紧、发展好。 （七）围绕擦亮“投资丰润、一帆风顺”品牌，努力在营商环境上攻坚突破。聚焦打造“四最”营商环境，深化“放管服”改革，断增强区域竞争力。提高办事效率。降低市场准入门槛，实施审批流程再造，制定“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表格、一套机制”的“五个一”审批体系，推行并联审批、超时默许、限时审批、联席会议等机制，确保企业开办时限超过5个工作日，工程建设项目审批时限减至60个工作日以内。优化服务质量。加强行政审批局建设，制定“马上办、就近办、一次办”事项目录，减层级、减事项、减材料、减环节，打造温馨、人性化的服务环境。深入推行代办服务、上门服务、预约服务和延时服务，聘请第三方开展满意度分类评议。完善“营商环境110”快速反应机制，严肃查处破坏营商环境行为。健全区乡领导包联重点企业和困难企业制度，当好服务企业的“店小二”，构建“亲”“清”新型政商关系。打造特色亮点。健全政务服务网功能，打破信息孤岛，实现政府一网办事，打造“移动办事之城”。建立更加规范有序的网上“中介超市”，严格中介服务机构进驻条件，推动“中介超市”市场化。在经开区开展报建审批区域性统一评价，探索实行非主审要件“容缺后补”审批模式。最大限度整合涉企证照事项，推行“证照分离”改革，破解办照容易办证难、准入准营等问题。 （八）围绕满足人民群众新期待，努力在民生保障上攻坚突破。牢固树立以人民为中心的发展思想，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决办实办好10件实事工程，断提升群众的获得感、幸福感。全力打好脱贫攻坚战。把扶贫脱贫工作作为“一号民生工程”，加大扶贫资金专项投入，强化精准识别、精准帮扶、精准退出，“一户一策”落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和危房改造、饮水安全等扶贫措施，做好近贫预警和骤贫处置，确保325户、710人年内脱贫。扎实做好非建档立卡低收入户和退出户防贫返贫工作，完善防贫常态长效机制，解决“后三年”和“三年后”问题。加快建设教育强区。启动车轴山中学形象改造提升工程，建设省市一流的高中教育名校;对二中运动场进行维修改造。新建祥云道、中建城小学，改扩建沙流河镇中、火石营镇火西分校;新建祥云道幼儿园和中建城第二幼儿园，浭阳锦园幼儿园、中建城一园等5所幼儿园投入使用，有效解决学位足问题，“存量大班额”控制在4%以内。实施品质提升计划和“三名”创建工程，携手京津名校，创办特色品牌学校，年内与京津名校合作签约2所以上。着力打造医疗康养高地。以推进健康丰润建设为核心，加快构建集医疗、康复、保健、养老于一体的医疗康养产业体系。深化与京津名院对接合作，引导区级公立医院错位发展，打造骨干特色专科。深入推进分级诊疗和医联体建设，确保医疗费用增长幅度控制在10%以内。深化居家和社区养老服务试点改革，大力发展养老服务产业，着力满足人民群众养老服务需求。统筹发展文体事业。大力实施文化惠民工程，加强乡镇文化站和村级综合文化中心建设，办好“彩色周末”系列文化活动，组织惠民演出6000场以上，送戏下乡200场以上，争创国家公共文化服务体系示范区。深入开展全民健身运动，拓展健身路径和场所，断丰富群众文体生活。健全完善保障体系。全面落实积极的就业创业政策，统筹做好各类群体就业工作，加强退役军人政策落实，强化农民工技能培训，健全困难群体就业援助制度，多渠道开发公益性岗位，城镇新增就业9500人以上，零就业家庭保持动态归零，城镇登记失业率控制在2.9%以内，农村劳动力转移就业4500人以上。深入实施全民参保计划，积极推进企业职工和城乡居民养老保险扩面征缴，实现应缴尽缴。全力做好社会救助工作，按要求逐年提高城乡低保、特困人员供养标准，切实保障困难群众基本生活。 （九）围绕加强和创新社会治理，努力在安全维稳上攻坚突破。牢固树立“底线”思维和“红线”意识，坚持问题导向，防范化解风险，努力营造政治安定、社会稳定的良好环境。坚守安全红线。严格落实安全生产8项治理体系，围绕工业生产、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、天然气、建筑施工、危化品、特种设备等重点领域和人员密集场所，全方位、多角度、深层次开展安全生产大排查、大整治，消除安全隐患，严防事故发生。聘请第三方机构，加强高危行业监管，开展防灾减灾救灾应急演练，切实提升安全管理水平。深入开展食品药品安全专项整治，保障全区人民健康安全。维护稳定底线。加大信访隐患排查化解力度，严格落实信访维稳责任制，深入实行领导干部接访、包案制度，压实部门、乡街、村居责任，确保各类矛盾隐患化解在基层。深入开展信访积案化解攻坚行动，妥善化解涉法、涉房、涉众等信访案件，特别是持续推进新丰小区、东马新城等群众反响强烈的问题房地产化解工作，创新方法，破解难题，维护群众利益。依法打击无理访、缠访、闹访等非法行为，切实维护信访秩序。筑牢平安防线。扎实推动“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展，严厉打击“两抢一盗”、传销、非法集资、网络诈骗等违法犯罪行为，抓好反恐防暴，创建“平安丰润”。扎实推进综治中心和“雪亮工程”建设，推行社会治安网格化管理，加强流动人口等特殊群体管理服务，妥善应对各类突发事件，确保人民群众安居乐业。 三、加强政府自身建设面对“进位全国市辖区综合实力50强”的行动号令，我们必须磨砺勇于担当的“铁肩膀”，练就善作善成的“真本领”，以永懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，断开创各项事业新局面。一是真抓实干，建设担当政府。大力弘扬“创新高效、敬业担当、实干争先”的丰润干部作风，增强“八种本领”“五个过硬”，形成挖空心思想干事、提高能力会干事、奋发有为干成事的浓厚氛围，以观念大转变、能力大提升推动事业大发展。深入开展“进位50强，岗位做贡献”主题实践活动，引导政府系统各级干部创新思维，抬高标准，事争一流，打造亮点。严格落实目标责任制，健全工作执行、监督、考评、奖惩办法，加强督查落实，推动提质提效。二是牢记宗旨，建设为民政府。始终把增进民生福祉作为政府工作出发点和落脚点，自觉站在人民群众的立场上想问题、做决策、干工作，做到权为民用、利为民谋。时刻保持心系群众的朴素情怀，感情上与群众“心连心”，工作上与群众“面对面”，办事上与群众“实打实”，以踏踏实实的作风、扎扎实实的工作、实实在在的业绩，为丰润人民创造更加美好的生活。三是依法行政，建设法治政府。完善政府法律顾问、重大决策合法性审查和责任追究倒查机制，严格执行政府权力清单、责任清单、负面清单制度，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，切实提高决策水平。加强政府诚信体系建设，恪守信用准则，主动兑现承诺，始终做到言必信、行必果。四是正风肃纪，建设廉洁政府。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实中央八项规定和《实施细则》。持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整顿，坚决扫清影响发展的作风顽疾。坚决抓好巡视反馈问题整改，深入开展“回头看”。加强政府投资工程监管，规范政府采购、招投标行为，确保行政权力在阳光下运行。压实政府系统全面从严治党责任，坚决惩治各类腐败行为，营造风清气正的政治生态。各位代表！实干收获希望，奋斗创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，忘初心、牢记使命，接续奋斗、砥砺前行，努力朝着“进位全国市辖区综合实力50强，加快建设新时代实力丰润、魅力浭城”的宏伟目标阔步前进，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！  2019年唐山市丰润区政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【遵化市招商】2019年遵化市人民政府工作报告

  ──2019年1月17日在遵化市第七届人民代表大会第三次会议上遵化市人民政府市长董学忠各位代表：现在，我代表遵化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。、2018年工作回顾2018年，是遵化发展提速奋进之年。在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、省、唐山市的决策部署，恪尽职守，接续奋斗，在新时代迈向高质量发展的征程中交上了份合格的“遵化答卷”。全年预计地区生产总值增长6.8%，固定资产投资增长8.7%;般公共预算收入完成14.85亿元、增长20.1%，总量创历史最高水平，增速位居唐山各县(市)区第2位。年来，我们聚焦项目核心，创新机制讲实干，抢抓机遇快发展，项目建设实现新突破。全市各级干部紧紧围绕项目建设“12345”总体工作思路，以奔跑的状态，抢抓机遇广招商，争分夺秒促落地，精准服务促达产，在“项目建设实干年”活动中展现了遵化速度、打造了遵化品牌，热电联产等118个项目竣工投产，德嘉铝业铝型材等145个项目开工建设，中粮二期生猪屠宰及肉制品深加工等59个新项目签约落地，协议投资573亿元，项目数量、质量、体量实现历史性突破。坚持更新理念、精研政策，创新项目研报中心和PPP服务中心运行机制，全年争取上级政策资金14.19亿元，位居唐山各县(市)区前列;总投资45.5亿元的12个PPP项目全部通过财政部审核，项目数量位居唐山各县(市)区第1位。积极作为，努力克服复杂多变的国际形势带来的不利影响，全年实际利用外资1.1亿美元、增长158.6%，出口总额预计完成8300万美元、增长29.1%，增速分别位居唐山各县(市)区第1位、第3位。年来，我们选准引领转型主攻点，高点站位育品牌，强势推进促升级，文旅产业呈现蓬勃发展的良好态势。围绕创建国家全域旅游示范区，大力实施“以文强旅、以旅兴文”战略，皇家文化、山水休闲、田园乡愁、红色记忆“四大旅游功能区”建设高点起航，金融街古泉小镇、碧桂园恋乡小镇、美丽南山健康小镇期等重点文旅产业项目加快建设，以山里各庄精品民宿、裕小景村融合为代表的乡村旅游蓬勃兴起，成功获得省级地质公园建设资格;市游客服务中心完成主体工程，金凤湖旅游路等总投资4100万元、总里程49.2公里的7条道路竣工通车，旅游资源开发和基础设施投入达到15.7亿元，开创了全域旅游发展的崭新局面。成功举办娘娘贡杏采摘节、栗花节、清东陵徒步大会等旅游节庆活动20多场次，不仅进步打响了“山水遵化、传奇东陵”旅游品牌，还有力促进了当地群众增收致富。圆满承办唐山市文旅产业融合发展现场会，省委常委、唐山市委书记王浩明确提出，“要学习遵化的思路和理念、品位和定位、工作力度和举措”;唐山市政府市长丁绣峰鼓励我们，“遵化要再接再厉，务实奋进，推动文化旅游产业融合发展提速突破”，遵化经验得到了与会人员致称赞。全年接待游客人数812万人次，实现旅游综合收入79.8亿元，分别增长19.8%和18.6%。年来，我们坚定不移深化供给侧结构性改革，加速聚集增优势，创新引领强动能，工业经济高质量发展步伐坚实有力。精准把握生态治理与高质量发展的结合点，审时度势，主动作为，推动钢铁产业加速聚集、做精做强。稳妥推进建龙退城搬迁，全面启动7.66平方公里的钢铁精深加工产业园建设，港陆200万吨冷轧期项目竣工，焦电体化、黎河改线、钢铁企业货物运输“公转铁”项目前期工作基本就绪，钢铁产业步入全面升级的发展新阶段。深入实施创新驱动战略，以提升核心竞争力为重点，推动产业升级，以中科博联、华安天泰、长顺安达为龙头的智能环保装备、安全智能装备、特种专业设备三大高端装备制造产业集群加速形成，中科博联公司生产的体化智能好氧发酵装备，入选工信部第三批制造业单项冠军产品名单，董事长陈同斌荣获第二届“唐山市长特别奖”;坚持以科技为引领，新培育高新技术企业14家、科技型中小企业150家、唐山市级以上工程技术研究中心5家。坚持集约发展，打造园区经济高地，金山工业园经七路等13项基础设施工程加快建设;艾尔包装易拉盖及涂布生产线等15个重点项目竣工投产，入园企业达到120家，经济开发区主要经济指标考核均位居全省前50位，获评“2018年中国产业园区成长创新力百强”“河北省新型工业化产业示范基地”。年来，我们围绕打造宜居宜业宜游的品质之城，解放思想破瓶颈，合力攻坚治堵点，中等城市魅力更加彰显。面对城市发展的历史遗留问题、面对群众的迫切愿望，全市上下勠力同心、迎难而上，成功组织实施4个村、987户的棚改项目，仅用10天时间，北邢庄子村签约率达100%，老庄子等3个村签约率达99%，举扭转了过去开发商主导、征拆难的被动局面，赢得了群众的拥护，赢得了社会的赞誉，成为遵化城市建设的“里程碑”。坚持多措并举、强力攻坚，唐百商业综合体项目征拆遗留8年的问题，仅用10天就得到解决，创造了遵化征拆工作的又典范案例，拆出了空间，提升了干部队伍形象;将商品房“办证难”问题纳入实事工程，勇于担当，破解难题，149个已入住小区全部进入办证程序，办理不动产权证1.1万户。狠抓市政基础设施建设，南二环西路、建南大街及张家坎大桥竣工通车，热电联产集中供热主管网等5项市政工程全面完工;完成承唐高速遵化南出入口、文化南路等16项道路及节点绿化工程，新增城区绿化面积23万平方米，通过省级园林城市复审验收;创新城市绿化养护及保洁机制，依规引入北控滨南康健环境工程有限公司，推行城区绿化养护及保洁专业化、精细化管理，获评省级洁净城市。众志成城、尽心竭力，推进全国文明城市创建工作，在首年测评中取得全省第2名的好成绩。年来，我们深入实施乡村振兴战略，立足优势创品牌，抓实载体促融合，农业农村实现长足发展。强力推进农业产业化，美客多肉鸡熟食深加工等6个项目竣工投产，新增省级农业产业化示范联合体3家，农业产业化经营率达到72%。紧紧扭住乡村垃圾治理这个人居环境的难点，探索实行了乡村清扫保洁和生活垃圾清运处理市场化运作新机制。全面落实“两不愁三保障”要求，精准实施教育、医疗、就业、金融等扶贫扶助措施，1190名贫困群众实现高质量脱贫;抓实新型经营主体培育工程，新发展家庭农场52家、农民专业合作社142家，让更多农民变社员，拓展了农民增收渠道。圆满举办第二届果王大赛暨农产品展示交易会，打响特色农业品牌，“遵化西下营板栗”获得国家农产品地理标志认证，“遵化香菇”入选河北省首批特色农产品优势区，获评国家外贸转型升级基地(板栗)，河北省农产品质量安全县、特色产业名县(市、区)、外贸转型升级十佳平台。年来，我们以铁的决心、铁的措施、铁的手腕，精准施策治污染，不遗余力抓修复，绿水青山成为遵化的靓丽名片。坚持科学治霾、精准治霾，严格落实周会商、月调度工作机制，推动“6+6”工作部署落地见效。面对历史形成、无序发展的铁选矿行业以及造成的严重污染问题，坚持“依法依规、公平公开，遵循规律、疏堵结合，保护环境、促进发展”的原则，果断亮剑、重拳出击，强力开展专项整治行动，拆除铁选矿653家、86家完成达标改造、64家获准试运行，既重塑了产业，又恢复了生态，更赢得了企业真心拥护。树牢绿色发展的鲜明导向，全面完成钢铁、焦化行业深度治理任务，在13个重点行业开展环保标准化建设，371家企业落实了差异化错峰生产措施，实现了污染防治和经济发展的双赢。全年空气质量综合指数7.13、下降15.9%，PM2.5平均浓度64微克/立方米、下降17.9%，改善率分别位居唐山同类县(市)区第1位和第2位，优的天数比去年增加18天。深入开展国土绿化三年行动，新增造林绿化面积6万亩，森林覆盖率达到63.7%。严格落实“河长制”，黎河、沙河、淋河3个省级水质自动监测站投入使用，区域主要河流水质全部达到上级要求，“全域治水”工作在唐山各县(市)区排名第1位。年来，我们致力于增进民生福祉，千方百计解难题，尽心竭力惠民生，人民群众获得感、幸福感得到提升。10件为民实事工程全部落实，严格兑现承诺，树立诚信品牌。坚持办好人民满意教育，着力改善办学条件，新建、改扩建中小学校和农村幼儿园30所，维修改造校舍3.2万平方米;实施“三名”创建工程，培育唐山市级名校2所。致力于让人民群众享受更优质的医疗健康服务，成功创建省级慢性病综合防控示范区，支持市人民医院在深化改革中强实力、提品质，连续7年入选全国最具竞争力县级医院百强，位居第54位。成功举办第八届全民运动会、文化下乡“非遗进万家”等系列文体活动，丰富了群众生活。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，安全生产和食品药品监管持续加强，安全稳定的社会局面进步巩固。广播电视、民族宗教、老区建设、气象、人防、档案、国防动员等各项工作取得新成绩。年来，我们矢志不渝建设“五型政府”，强化执行抓落实，提质提效促发展，树立了实干担当的新形象。深入开展“双创双服”活动，以刀刃向内的决心和勇气，解决市场主体和群众“办事难”问题，建立“章制审批、门式办理、条龙服务”的审批体系，实行了上门服务、免费组卷等创新举措，全面推行“承诺践诺”制度，打响了“审批金牌保姆”服务品牌;不动产登记中心集中办公，为群众开辟了绿色办事通道。以定期集中学习制度为抓手，在政府系统大兴学习之风，锤炼过硬本领。全面推行“提效九讲”工作法，定期评优晒绩，塑树以业绩贡献为实干导向的激励约束机制，形成了担当尽责、干事创业的良好政风。聘请中科院院士韩布兴等4名专家，组建了市政府智库，建立了咨询建言及反馈机制，提高了政府决策科学化水平。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受各方面监督，健全完善承办工作机制，严格落实办前办中办后走访沟通制度，走访人大代表、政协委员920人次;采取现场督办、联合督办等方式，334件市级以上人大代表建议和政协提案全部实现按时办复。各位代表!回首刚刚过去的2018年，我们起奔跑、起拼搏、起奋斗，在新时代提速遵化高质量发展的征程上留下了坚实的足迹，收获了丰硕的果实。这些成绩的取得，得益于始终牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，以坚定的政治立场，不遗余力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在遵化大地落地生根;得益于始终坚持在市委的坚强领导下，以“加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市”发展定位和“重返百强、再创辉煌”奋斗目标统思想、凝聚共识，保持了正确的工作方向;得益于始终坚持改革不停顿、开放不停步，在京津冀协同发展中奋发作为，努力将重大历史机遇转化为发展强势和竞争优势;得益于始终把以人民为中心作为价值取向，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让人民群众享有更多获得感、幸福感;得益于始终大力弘扬新时期遵化精神，坚持实干为先、事不隔夜，以“保三争二冲”的标准激发干事创业热情，凝聚了干则必成、无坚不摧的磅礴力量。以上这些经验，我们将在今后的政府工作中继续坚持、不断完善。各位代表!奋斗充满艰辛，成就体现价值!我们取得的每项成绩，无不归功于市委的坚强领导，倾注着市人大、市政协和人大代表、政协委员的鼎力支持，饱含着全市广大干部群众的实干拼搏。在此，我代表市政府，向全市团结心、砥砺逐梦、热情奉献的广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在突出问题：新旧动能转换还不够快，新兴产业支撑作用不够明显，企业创新能力还不够强;财政收入虽然保持了高增长，但收支矛盾依然十分突出;生态文明建设任重道远，仍需持续加力;保障和改善民生还存在短板，防范化解风险、维护稳定压力依然很大;个别政府部门和工作人员主动服务意识、抢抓机遇意识还不强，干事创业的能力有待提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是遵化接续奋斗之年。前不久召开的市委六届六次全会，发出了“拼搏竞进谋发展、接续奋斗铸辉煌，加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市”的动员号令。根据市委六届六次全会精神，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委九届八次全会以及唐山市委十届六次全会精神，认真落实市委各项决策部署，坚持高质量发展总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入开展“高质量发展突破年”活动，突出抓好生态治理、项目建设、转型升级、文旅融合、城市建设、乡村振兴、人才队伍、营商环境、民生改善等重点工作，加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，奋力推动遵化重返百强、再创辉煌，为全面建成高质量小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。“稳”是高质量发展的坚实基础，必须把稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期放在工作首位，确保经济发展保持合理速度，确保社会大局和谐稳定;“进”是高质量发展的应有之义，必须坚持供给侧结构性改革主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，巩固“三去降补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，加快新旧动能转换、培树发展新优势。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成唐山市下达目标任务。站在新时代的新起点，奋进中的遵化必将谱写新的辉煌。稳中向好的宏观形势，为我们提供了良好的发展环境。宏观经济越稳健，高质量发展“政策红利”释放越充分，我们面临的发展环境越优越，发展的舞台越广阔。精心培树的比较优势，为我们创造了难得的发展机遇。遵化经济在逆势中提速前进，我们精心培育的“五张靓丽名片”，必将让我市在京津冀协同发展中占得先机，特别是北京副中心加快建设、京秦高速二期竣工通车以及京唐高铁、津承高铁的谋划启动，使我们得天独厚的发展优势加速转化为强大的发展动能。众志成城的干事环境，为我们增强了前进的不竭动力。风清气正的良好政治生态，引领全市上下形成了人心思齐、人心思进、人心思干的大好局面，热爱遵化、建设遵化的热情空前高涨，重返百强、再创辉煌的信心和决心更加坚定。只要全市上下同心同德、不懈奋斗，就定能够书写新时代遵化高质量发展的绚丽篇章。围绕实现全年任务目标，我们将牢牢把握市委六届六次全会确定的“六个坚持”原则，聚力攻坚突破，奋斗续写辉煌。聚力项目建设，培育高质量发展新增量。深入开展“项目建设实干年”大比武活动，突出产业项目主攻点，强化抓实新开工项目、抓成新增规上企业“两新”导向，以优质项目增量稳增长、强动能。全年安排实施千万元以上项目243个，年度计划投资233亿元。是以最优的机制推进项目建设。制定出台《开展“项目建设实干年”大比武活动实施方案》，建立“月评比、季表彰”调度机制和“分类考核、量化达标”奖惩机制，通过“大比武”营造以项目看发展论英雄的浓厚氛围。比招商引资，逐单位建立“库册”，增强工作精准性，提高招商成效。经济条件较好的乡镇和经济主管部门至少引进2个亿元以上项目，条件相对般的乡镇至少引进2个5000万元以上项目。比项目建设，将243个重点项目逐落实责任单位，实行清单管理、专班推进，力促华安天泰安全智能设备生产基地等142个项目开工建设，德嘉铝业铝型材期等98个项目竣工投产。比服务企业发展，以项目投产达效为目标，抓实项目建设全过程，提高竣工项目投产率和回报率，确保全市新增规模以上工业企业16家以上、规模以上服务业企业12家以上。二是以最优的环境服务项目建设。坚持企业出题、政府答题，尽心竭力创优发展环境。围绕打响“审批金牌保姆”服务品牌，建立完善“张蓝图、个系统、个窗口、张表格、套机制”的“五个”审批体系，真正把行政审批局建成市场主体满意的“民心工程”、对外开放的“窗口工程”，在创优政务服务中发挥示范引领作用。加快“互联网+政务服务”向乡镇(街道)延伸，推行行政审批事项网上办理、双向快递送达，让信息“多跑路”、群众“少跑腿”。在政府系统全面推行“五化”服务，落实“承诺践诺”制度，让企业和群众享受温馨顺畅、快捷高效的政务服务。始终保持“谁破坏遵化的发展环境，我们就砸谁的饭碗”的鲜明态度，重拳打击“三抢”、阻工扰工等违法行为，筑牢项目建设保障网。三是以最优的平台承载项目建设。高标准推进园区基础设施建设，确保城西工业园府前西街等9条道路竣工通车，启动城西工业园污水处理厂建设，完成城西、龙山工业园雨污分流二期和金山工业园工业用水供水工程，提升园区承载能力。以“散乱污”企业出清、违法违章建筑清理、停产半停产企业整治为重点，深入开展优化园区环境综合整治攻坚行动，盘活园区资产、拓展发展空间。加速优质产业向园区聚集，实施好规上企业培育、闲置企业腾笼换鸟、新项目建设三大工程，确保经济开发区主要经济指标增速达到15%以上。四是以最优的要素配置保障项目建设。科学制定土地整理年度计划，深挖潜力要效益，稳妥实施优资源，确保完成2500亩以上土地整治任务;积极、规范、有序加快土地出让，解决好批而未供土地和工业用地遗留问题，实现土地高质量供给。全力做好京秦高速三期项目地方保障工作，让这条形象之路、幸福之路、发展之路，更好造福遵化百姓;实施好省道遵宝线大修等29个交通项目，力促西十里铺110KV变电站开工建设，为经济快速发展提供有力支撑。聚力转型升级，增强高质量发展新动能。遵化经济正处于经历转型阵痛、加快蜕变升级的关键转折期，必须保持定力、登高望远，锁定目标、久久为功。是坚持培树优势、打造品牌、创优环境，让文旅产业的引领作用更加彰显。强力推进国家全域旅游示范区创建工作，加快文旅产业融合发展，打造“文化客厅”。高站位推进“四大旅游功能区”建设，皇家文化旅游度假区，重点实施好清东陵经营体制改革和资源开发，创新景区运营模式，丰富旅游产品内涵，充分发挥世界文化遗产、5A级景区的龙头带动作用;确保金融街古泉小镇温泉博物馆年内竣工。山水休闲旅游集聚区，确保碧桂园恋乡小镇年内完成投资8亿元以上，力促黄金板栗小镇开工建设;全力做好省级地质公园建设工作，重点支持禅林寺古银杏园、鹫峰山佛教文化产业园提档升级。田园乡愁旅游功能区，重点打造金凤湖乡村旅游精品景区，确保美丽南山健康小镇二期项目完成投资4亿元以上，带动亚太旅游观光园、卧龙山等景区竞相发展。红色记忆研学基地，确保西铺“穷棒子”历史博物馆竣工投用，支持沙石峪申报国家级、鲁家峪冀热辽抗日根据地纪念馆申报省级爱国主义教育基地。高标准提升旅游基础设施，加快长城旅游公路改建、周汤线拓宽等旅游公路建设，让“快旅慢游”的交通网更加完善;以市游客服务中心投入运行为基础，整合线上线下服务资源，构建便捷化、全覆盖、高质量的旅游公共服务体系。申报中国温泉之乡。高起点组织宣传推介，精心开展好板栗节等丰富多彩的旅游节庆活动，大力推介皇家文化、冬日暖游、清凉夏日等10条旅游精品线路，打响“山水遵化、传奇东陵”旅游品牌。高品质传承优秀传统文化，实施好官房京韵满族文化特色小镇等20个重点文化产业项目和长城修缮保护等16个文物保护项目，高标准组织昭西陵研究性保护与展示活动，让文化遗产在传承弘扬中绽放光彩。二是坚持创新驱动、激发潜能、高端发展，让传统产业基石更加稳固。钢铁业，全力以赴推进建龙退城搬迁，支持港陆公司与武安裕华钢铁强强联合，依托钢铁精深加工产业园建设，打造新型精品钢基地。坚持精准服务项目，提速产业升级，确保港陆200万吨冷轧二期、焦电体化项目开工建设，谋划启动建龙精特钢项目;确保黎河改线项目年内完工，港陆铁路专用线、张唐―唐遵铁路联络线工程开工建设，夯实产业发展平台。装备制造业，坚持以智能化、专业化为方向，以科技引领、协同发展为路径，全力支持以中科博联、华安天泰、长顺安达为龙头的智能环保装备、安全智能装备、特种专业设备三大高端装备制造产业集群做大做强，实施好中科博联智能环保装备制造二期、艾尔食品容器及彩色包装装潢等61个重点项目，打造全国流的智能装备制造基地。食品加工业，鼓励美客多与圣农集团合作、实现强强联合，支持栗源、蓝猫、广野、亚太等龙头企业扩产提质，加大科技研发投入，引进推广新技术，开发保健类、功能类新产品，推进食品加工产业高端发展。装配式住宅产业，确保中冶集团100万立方米住宅产业化项目年内开工建设，建立中国中冶装配式建筑(河北)技术研究院院士工作站和研发中心，打造“全国流、北方第”的装配式建筑产业基地，形成以中冶集团为龙头，亿恒实业、华丽联合等企业协同发展、互利共赢的良好格局。精细化工产业，确保唐山爱信化工搬迁项目年内开工建设，力促保利5万吨民爆产品生产基地项目落地，吸引更多行业高端、前景广阔、安全环保的化工龙头企业集聚发展。三是坚持高点定位、龙头带动、集群发展，让经济新动能更加强劲。大力发展现代物流业，全面提速省级现代物流产业聚集区建设，完成铁路物流园货运站延伸项目，确保张唐铁路团瓢庄货运站投入运营。加强与中国供销集团、中核工建设集团等国内物流龙头企业的对接合作，力促国科大科创小镇、供销为农服务中心项目加快落地，提升物流产业发展层次和水平。大力发展“双创”经济，以唐山被列入国家跨境电子商务综合试验区为契机，抢抓政策机遇，支持发展跨境电商，打造开放型经济新体系。充分发挥金卓颐高电商产业园及创业小镇的辐射集聚效应，以九次方大数据、中国网库等国内知名电商为引领，带动更多电商企业入园发展，打造全国“双创”示范基地。大力发展城市经济，坚持提升总量、拓展业态，努力在现代金融、信息数据、创意产业、会展业和总部经济发展上实现新突破，力争城市经济增速高于地区生产总值增速10个百分点以上。聚力实体经济，形成高质量发展新支撑。实体经济是提速高质量发展的根基和主体，必须精准服务、破解瓶颈，创新引领、迸发活力，打造实体经济“升级版”。是打好降本增效“组合拳”。认真落实习近平总书记关于发展民营经济的重要指示，在政策落实上不打折扣，在优质服务上不讲条件。实施好降本减负专项行动，严格落实企业税费减免政策，进步清理规范涉企收费，巩固行政事业性“零收费”成果。完善政策执行方式，推行分类型、精细化监管，进步降低企业用地、用人、用能、物流和制度性交易成本。大力实施“互联网+”战略，依托工业互联网平台，年内实现50家企业上云。深入开展“优企暖心”服务，按照“企策”原则，开展好对接帮扶活动，在构建“亲清”政商关系中为企业发展保驾护航。二是搭建产业与科技、资本融合“大动脉”。认真落实河北省科学技术奖励暨科技创新大会精神，精研政策争支持，强化引导促提升，年内培育唐山市级以上工程技术研究中心3家，新增高新技术企业8家、科技型中小企业50家;加强与科研机构、知名院校合作，加速推进“京津研发、遵化转化”，实施科技成果转化项目5个以上。深入实施“兴遵英才”计划，创新柔性人才引进机制，年内引进高层次人才50名以上。定期召开政银企对接会议，支持企业面向资本市场直接融资，培育上市或挂牌企业1家以上。三是下好质量品牌战略“先手棋”。实施质量强市和标准化战略，开展质量提升、品牌创建专项行动，建立和完善质量标准体系，引导企业增强质量意识、标准意识、品牌意识，提升产品质量和品牌价值，新培育中国驰名商标、省知名品牌产品和省优质产品各1件以上。四是激发企业家队伍“源动力”。完成遵化中小企业发展商会和14个行业分会组建工作，并以此为契机，大力弘扬企业家精神，充分发挥企业家在引领经济高质量发展、引领社会新风正气方面的重要作用。继续实施企业家素质提升工程，精准开展好培训活动，培育具有世界眼光、战略思维、创新精神的企业家队伍。聚力魅力中等城市建设，打造高质量发展新平台。提速城市建设既是经济高质量发展的应有之义，又是回应群众美好生活向往的现实要求，必须高点定位、抢抓机遇、倾力打造。是让城市规划更科学。高标准完成新轮城乡总体规划修编工作，聘请高端团队开展城市总体设计、绿地系统规划和南部新城区控制性详细规划编制，健全镇乡总体规划、村庄规划，进步完善城市规划体系。按照上级统部署，适时启动国土空间规划编制工作，实现更高水平的多规合。二是让城市品质更优秀。全面提速东部新城区开发建设，力促燕山大街、凤凰北路年内开工，加快钢材市场和果菜批发市场搬迁，启动东部新城区公园建设，谋划实施好体育馆、影剧院等公共文化服务体系项目，打造标志性街区。强力推进“四改通”工程，确保棚户区改造回迁房完成年度建设计划，力争新启动棚户区改造项目4个以上，以最好地段、最好设计、最好配套、最好质量优先建设回迁房;加快城市水源地调整，完成主城区集中供水管网改造工程，逐步关停城区自备水井;完成4个老旧小区以及16条背街小巷改造;抓好道路畅通工程，力争华裕大街等3条道路开工建设，确保华庚西道、建南大街东段年内竣工通车。启动国家园林城市创建，强力推进7类、56项建设任务，年内实施好年植万棵树等5大工程，新增和改造绿地面积22万平方米以上。三是让城市活力更彰显。加快推进红星美凯龙商业综合体、唐百商业综合体等10个商贸服务项目，谋划启动新城控股商业综合体项目，推动传统商贸业业态升级、服务升级。稳步推进房地产市场健康发展，年内解决历史遗留房屋征收和回迁安置问题，完成已入住小区不动产权证办理，积极化解玫瑰园、华远世纪城项目遗留问题，打造碧桂园“遵府”等5个花园式社区，满足市民高品质住房需求。四是让城市容貌更靓丽。深入开展全国文明城市创建活动，狠抓各项长效机制落实，开展以“树立文明热情、厚德重义遵化人新形象”为主题的“文明+”系列创建活动，培树新时代城市文明。创新城市管理新模式，依托数字化城管平台，加强数据应用和管控，完善城市快速反应机制;坚持市场化改革方向，健全监督考评管理机制，提高城市保洁和绿化养护水平，巩固“洁净城市”创建成果;深入开展“走进城管”“优秀城管志愿者评选”系列活动，引导市民自觉遵守城管法规、参与城市管理，构建和谐城管新秩序。聚力乡村振兴，优化高质量发展新空间。以创建国家乡村振兴示范市为统揽，高标准规划，高质量推进，全面提速农业农村现代化进程。是突出产业兴旺重点。着力培育科技农业、质量农业、绿色农业、品牌农业，年内新增特色果蔬基地2000亩、创建省级精品现代农业园区1个、唐山市级以上农业标准化生产示范基地(场)3个，加快“智慧农业”项目和农产品安全溯源体系建设，深化与北京农林科学院等科研院所对接合作，在加速成果转化中培树农业产业新优势，高水平办好第三届果王大赛，打造区域性农产品展销盛会。着力提升农业产业化经营水平，力促美客多北京油鸡保种基地等5个项目投产达效，中粮二期生猪屠宰及肉制品深加工等12个项目加快建设，新增唐山市级以上龙头企业3家。二是把握生态宜居关键。持续开展农村人居环境整治三年行动，按照“百村示范、村村提升”要求，648个行政村全部开展垃圾治理、厕所改造、街道“四化”等9个专项行动，年内每个乡镇新打造精品村2个以上、提升村5个以上。以乡村清扫保洁和生活垃圾清运处理市场化运作为契机，建立“政府主导、市场运作、群众参与”的乡村环卫保洁管理新机制;加快推进泰达垃圾秸秆焚烧发电、圣龙水泥生活垃圾协同处置项目，解决垃圾处理难题;实施好国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全市畜禽养殖粪污资源化利用率达到75%以上。持续推进东陵乡、马兰峪镇等“三乡两镇”少数民族特色村寨片区创建工作，打造国家级少数民族特色小镇和特色村寨各1个、省级少数民族特色村寨5个。三是强化乡风文明保障。深入开展移风易俗行动，大力弘扬时代新风，培育崇德向善的文明乡风、良好家风、淳朴民风。扎实推进文明村镇“十个”建设工程，提速农村精神文明建设，为实现乡村振兴集聚精神力量。四是夯实治理有效基础。加强村级班子建设，强化农村干部考核管理，努力培养支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作基层队伍。加强农村法治建设，发挥村规民约“监控器”作用，打造自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。五是筑牢生活富裕根本。强化产业、就业、教育等帮扶措施，确保剩余423户、765名贫困群众实现稳定脱贫;建立完善科学防贫机制，筑牢精准防贫“堤坝”。大力培育新型农业经营主体，年内创建省级示范家庭农场和唐山市级示范社各3个，为农民增收搭建新平台。积极培育农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态，拓宽农民致富渠道。聚力生态建设，厚植高质量发展新优势。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推动“6+6”工作部署落实，补齐生态短板，培树绿色优势，使遵化成为生态环境优化的最大受益者。是以更精准的举措防治大气污染。坚持目标导向，强力实施“退二十计划”，严格落实精准治霾“六步工作法”，确保秋冬季PM2.5平均浓度下降25%以上、重污染天数下降20%以上，确保全年空气质量综合指数控制在6.6以下、PM2.5平均浓度控制在60微克/立方米以下。强力推进企业环保标准化建设，狠抓重点行业污染源深度治理，让绿色发展成为企业增长极。集中开展生态环境深度治理，突出园区及周边、国省干道两侧等重点区域，加大环境违法场院和“散乱污”企业整治拆除力度，拆出新空间、拆出新形象。以货运车辆专项整治、建筑工地“六个百分百”为突破口，铁腕整治扬尘污染。因地制宜、择优推广燃煤替代新模式，完成城区清洁取暖和城中村、老旧小区供暖扩面工程，年内新增供暖面积30万平方米以上，完成“双代”1.6万户以上。二是以更大的力度构筑绿色屏障。深入开展国土绿化三年行动，实施通道绿化、矿山披绿等六项工程，新增造林绿化面积5万亩以上。加强矿山生态修复，年内完成矿山生态修复治理项目5个。扎实做好铁选矿整改提标扫尾工作，持续开展水泥制品、废钢加工行业专项治理，健全长效监管机制，实现健康规范、绿色发展。严格落实非法采砂暨混料加工长效监管机制，坚决遏制破坏耕地违法行为反弹。三是以更高的标准加强水土保护。围绕打造“全域治水样板、协同发展典型”，严格落实“河长制”，高标准完成河道两侧畜禽养殖、尾矿库、侵占河道等7项整治任务，实现水清河畅、岸绿景美;实施水平口湿地公园景观提升工程，加快巡河路及沿线景观建设，高标准打造樱花大道，建成河流生态治理典范。持续开展“净土行动”，狠抓重污染工矿土地和采空区治理，有效改善土壤环境。四是以更严的要求强化责任落实。严格落实周会商、月调度工作制度，实行重点工作台账管理，逐级传导压力，落实奖惩措施，形成齐抓共管的工作合力。健全完善网格化监管、有奖举报等工作机制，构建全方位监管、全社会参与的工作格局。持续深化“利剑斩污”行动，狠抓刑责治污，形成高压震慑。聚力改革开放，激发高质量发展新活力。始终保持改革初心、创新勇气，打造新时代全面开放新格局，推动遵化发展动力变革。在狠抓改革落地中增强前进动力。深化财税金融体制改革，以精准预算、精准绩效为导向，创新乡镇财政管理体制，调动各乡镇抓增收、促发展的积极性和主动性;加大争取上级资金工作考评奖励力度，确保全年争取上级资金增长30%以上、争取专项债券资金11亿元以上;加快城市建设投资有限公司市场化转型，在创新经营机制、强化资本运作中做优做强;健全完善“财政引导投放、金融生态安全、产业引导基金投入”三项机制，有效防范和化解金融风险，以高质量金融、服务高质量发展。深化农村综合改革，完成农村承包地确权颁证扫尾工作，稳妥抓好农村宅基地“三权分置”改革，加快农村集体产权制度改革，提速农村资产资本化进程。深化政府系统机构改革，在扎实做好职能调整和工作衔接的基础上，创新运行管理机制，优化人力资源配置，构建职责明确、运行高效、充满活力的政务工作体系。在扩大对外开放中谋求共赢发展。抢抓京津冀协同发展机遇，精心培育“五张靓丽名片”，全方位推介遵化优势，以产业定位招商选资，在盘活存量资源、精准招商上狠下功夫，灵活采取举办招商推介会、以商招商等多种形式，力促恒大健康养生谷等50个在谈在联项目落户，全年新签约或达成合作意向亿元以上项目100个以上。制定出台《关于进步加大招商引资力度推进重大项目落地的实施意见》，打好以“诚信支票”为核心的招商安商政策“组合拳”，给予项目引荐人最高100万元奖励，形成全民招商的浓厚氛围。加快实施“凤还巢”工程，吸引在外地的遵化人回乡创业。着力提升经济外向度，鼓励优势企业开辟国际市场、拓展对外合作，年内培育出口型企业15家以上、完成出口总额7700万美元以上。聚力民生改善，共享高质量发展新成果。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大财政投入力度，增加公共服务有效供给，让群众有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。是优化社会保障，筑牢民生之基。实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险、医疗保险应保尽保。强化社会保障兜底作用，提高城乡低保、优抚救助水平，切实保障和改善困难群众基本生活。真诚关爱退役军人，保障合法权益，支持其在新的岗位上再立新功。全力支持老区村建设，解决老区群众的生产生活难题。二是完善公共服务，增进民生之福。打造遵化教育高地，加强学校标准化建设，确保堡子店镇夏庄子中学等11个项目年内竣工、18个项目开工建设;大力发展民办教育，加快第四中学、阳光燕山学校二期项目建设;开展“三名”创建工程，支持遵化中打响“人才源泉、开放窗口”教育品牌，年内创建唐山市级以上名校2所以上。打造遵化医疗康养高地，持续推进“健康遵化”建设，积极创建国家级慢性病综合防控示范区，确保魏进河康养基地开工建设;深化基层医药卫生体制改革，实现农村标准化卫生室药品零差率销售;支持市人民医院创建三级医院，以医联体建设为切入点，提高全市整体医疗服务水平。大力实施“书香遵化、文化惠民”工程，创建国家公共文化服务体系示范区，年内完成融媒体中心组建工作;以“庆祝新中国成立70周年”为主题，开展丰富多彩的文体活动，让广大群众在增强爱祖国、爱家乡情怀中享受幸福生活。三是坚守安全底线，解决民生之忧。严格落实安全生产责任制，健全网格化监管体系，开展采空区、危险化学品等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。实施“食药安全、诚信遵化”三年行动计划，确保人民群众“舌尖上的安全”。倾力做好信访工作，畅通诉求表达渠道，依法维护信访稳定。强化扫黑除恶专项斗争，以社会治理综合指挥中心实战化运作为契机，强化社会治安科技管控，建设平安家园。各位代表，为政之道，民生为本。我们要铭记于心、认真践行，优先保障民生投入，重点办好10件为民实事工程。(1)投资8300万元，实施城乡绿化提升工程。(2)投资4600万元，实施教育基础设施提标工程;积极谋划总投资6000万元的朝阳实验学校新建项目。(3)投资1.3亿元，改造升级农村电网。(4)启动实施总投资3.2亿元的7条市政道路建设，投资1亿元、改造国省及县乡公路，投资1500万元、实施城区T型路口硬化。(5)投资1800万元、改善19个村1.8万人饮水水质，投资4000万元、实施4万亩高效节水灌溉工程，投资5687万元、治理河道3.5公里。(6)投资8064万元，实施城乡环境整治工程。(7)投资4770万元，完成22.9万平方米既有建筑节能改造和11.8万平方米老旧小区改造。(8)提高城乡居民最低生活保障标准，分别达到人均每月666元和每年4824元。(9)投资6375万元，实施卫生保健工程。(10)扩大城乡就业再就业，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村劳动力就业6600人;投资300万元，打造河北省高技能人才培训基地。民生无小事，枝叶总关情。我们定认真践行以人民为中心的为政理念，鼎力前行，真抓实干，保质保量，圆满完成，坚决兑现向全市人民作出的庄严承诺! 三、全面加强政府自身建设新时代孕育新气象，新使命呼唤新作为。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，深入学习焦裕禄精神和红旗渠精神，继承发扬西铺“穷棒子”精神和沙石峪“当代愚公”精神，弘扬新时期遵化精神，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，全面加快“五型政府”建设。以不忘初心的本色践行宗旨，加快建设为民服务型政府。习近平总书记指出，要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量切工作得失的根本标准。我们要始终铭记，只有将个人理想融入到全心全意为人民服务的事业中，才会体现更大的人生价值，恪守为民情怀，坚定为民担当，真正把群众急需的事、变成政府要干的事，把政府干成的事、变成群众满意的事。深入开展“双创双服”“议作风·面对面”公开问政等系列为民服务活动，强化政府系统干部为民服务意识，健全服务制度体系，完善社会监督举措，打通服务企业、联系群众“最后公里”。以事争流的标准锤炼本领，加快建设团结学习型政府。牢固树立“干不到流就是失职，争不到流就是落后”的理念，按照“高标准、精细化”要求创先争优、拼搏竞进。坚持以团结增强凝聚力、提升战斗力，在政府系统大力弘扬珍视团结、维护团结的优良传统，营造互相包容、和谐干事的浓厚氛围，打造团结心、共克时艰的干部队伍。坚持靠学习提升创新力、执行力，落实定期集中学习制度，大兴学习调研之风，让政府系统每名干部精研政策、提升素质，增强“八种本领”，紧跟时代步伐，在打造“书香政府”中助力高质量发展。以事不隔夜的状态笃行实干，加快建设务实高效型政府。在政府系统深入践行“提效九讲”工作法，坚持事业为重，实干为先，做到立言立行、事不隔夜，确保各项工作第时间启动，最快速度推进。全面推行政府工作台账管理，将新旧动能转换、乡村振兴、污染防治等市委、市政府确定的重点工作细化量化具体化，定期督导，跟踪要账;政府系统各级干部既挂帅又出征，抓到底，实干实效，切实以事争流的状态、务实高效的作风，创造精彩的工作业绩。以秉公执政的理念履职尽责，加快建设依法行政型政府。自觉把法治理念贯穿政府工作全过程，不断提高依法行政、依法办事、依法破解难题的能力和水平。坚持科学民主决策，严格遵循重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，提升科学决策水平。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。深化政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，让权力始终在阳光下运行。以锲而不舍的韧劲正风肃纪，加快建设廉洁自律型政府。全面落实党风廉政建设主体责任和“岗双责”责任制，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。加大审计监督力度，强化重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，从源头上预防腐败。不断巩固和拓展落实中央“八项规定”成果，严防“四风”问题反弹回潮，把“三严三实”贯彻于工作、践行在生活，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。我们作为新时代的答卷人，唯有苦干实干，才能不负众望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，追逐梦想、奋力奔跑、续写新篇，加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，为遵化重返百强、再创辉煌而努力奋斗!2019年遵化市人民政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【曹妃甸区招商】唐山曹妃甸港首列中欧班列启程 构筑国际物流新通道

  河北省唐山市曹妃甸港首列“唐西欧”中欧班列于2023年顺利启程，标志着华北地区与欧洲的经贸合作迈入新阶段。此班列的开通不仅为本地招商引资注入强劲动能，更通过“V”字形国际物流大通道，将自行车配件、电子产品等货物高效输送至莫斯科、塔什干等地，成为连接欧亚大陆的重要枢纽。 一、班列开通背景与战略意义 曹妃甸港作为河北省重点建设的综合性港口，依托深水岸线优势，近年来持续完善多式联运体系。2023年开通的“唐西欧”班列，是落实“一带一路”倡议的关键举措。该线路经西安枢纽分拨，衔接中欧班列主干网络，填补了唐山直达欧洲铁路货运的空白。官方数据显示，此举可降低华北地区外贸企业20%以上的物流成本，强化京津冀与“一带一路”沿线国家的产能合作。 二、班列运营特点与货物构成 首列班列搭载45节车厢，货物以高附加值工业品为主，包括唐山本地生产的汽车零部件、天津企业集散的PE隔板及环渤海区域制造的轮胎等。班列采用“一单制”通关模式，全程运输时间较海运缩短50%，实现“港口+铁路+贸易”无缝衔接。曹妃甸港务集团公开资料显示，未来将逐步增加班列频次，并拓展冷链物流、跨境电商等新业态。 三、区域经济联动效应分析 “唐西欧”班列的开通直接推动唐山与西安陆港的深度协作。西安国际港务区作为中转节点，提供集装箱换装、报关报检等标准化服务。河北省发改委指出，此通道将带动唐山钢铁、装备制造等产业升级，同时吸引欧洲高新技术企业落户曹妃甸综合保税区。据海关统计，2023年上半年唐山对欧出口额同比增长12%，班列拉动效应显著。 四、未来规划与长效发展路径 曹妃甸港计划三年内建成中欧班列集结中心，配套建设智能化仓储设施和保税物流园区。河北省政府已将“唐西欧”纳入省级物流枢纽建设方案，明确给予财政补贴和用地支持。下一步将开通至汉堡、杜伊斯堡等欧洲主要枢纽的直达线路，并探索与中亚矿产、农业资源的双向贸易模式，持续提升华北地区对外开放能级。

  2025-07-09

• 【丰南区招商】丰南区发放首份外资企业营业执照 优化服务助力招商引资

  在深入推进“放管服”改革、持续优化营商环境的背景下，唐山市丰南区市场监督管理局发放了区域内第一份外资企业营业执照，标志着外资企业登记权限下放至县区层级后的重要突破。此举不仅为外商投资提供了便利，更通过高效服务助力丰南区招商引资工作，展现了地方经济对外开放的积极姿态。 一、外资登记权限下放的背景与意义 国家市场监督管理总局于2019年授权县区级市场监管部门行使外资企业登记权限，旨在简化流程、提升效率。丰南区作为唐山市经济活跃区域，承接此项权限后，迅速落实政策要求，通过优化登记服务，降低外资企业制度性交易成本，为吸引外资项目落地提供了制度保障。 二、首份外资营业执照的发放与服务创新 丰南区市场监督管理局在首份外资企业营业执照发放过程中，采取多项创新举措：一是推行“线上预审+线下速办”模式，通过电话、微信等渠道远程指导企业填报材料；二是开通“快速通道”，对符合条件的企业实行即时受理、限时办结，确保疫情期间项目投资进程不受延误；三是强化政策解读，为企业提供全流程咨询服务，避免因材料不规范导致的反复提交。 三、优化营商环境的具体实践 丰南区以此次发放营业执照为契机，进一步优化外资企业服务体系：一方面，明确标准化材料清单，减少企业重复提交；另一方面，加强部门协同，推动市场监管、商务、税务等部门数据共享，实现“一窗通办”。此外，通过定期回访企业，收集反馈意见，持续完善服务流程。 四、对区域经济发展的推动作用 外资企业登记权限的下放和高效执行，增强了丰南区吸引外资的竞争力。首份外资营业执照的发放，不仅为后续项目落地树立了标杆，也释放出地方扩大开放的积极信号。未来，丰南区将依托政策红利，结合产业布局需求，重点引进高端制造、现代服务等领域的外资项目，进一步夯实区域经济高质量发展基础。 五、经验总结与未来展望 此次丰南区外资企业登记工作的顺利开展，为其他县区提供了可借鉴的经验：一是强化政策培训，确保基层部门精准落实；二是注重服务细节，提升企业获得感；三是坚持问题导向，动态优化流程。下一步，丰南区计划扩大政策宣传覆盖面，并探索与国际化商事规则接轨的登记服务，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

  2025-07-09

• 【路北区招商】唐山市路北区落实招商引资扶持举措促进区域经济发展

  在推进唐山高质量发展进程中，唐山市路北区通过兑现政策奖励资金，强化招商引资和创业支持，近期举办重点工作推进暨考评结果兑现大会，表彰2018年度在项目建设、招商引资、税源培植及科技进步方面贡献突出的企业和个人，兑现总资金两千余万元，以激励先进、激发市场活力，助力地方经济转型升级。这一举措体现了政策承诺的落实，有助于营造良好的营商环境。 一、背景与政策框架 唐山市路北区作为区域经济重要节点，持续推进高质量发展战略。地方政府制定了系列激励政策，旨在通过资金奖励支持企业在项目建设、招商引资等领域发挥引领作用。政策体系注重奖励标准规范化，聚焦本地产业升级和创新驱动，引导企业加大投入。奖励资金来源包括财政专项资金，确保合法合规实施。唐山市路北区通过此类政策，响应地方发展需求，巩固经济基本面。 二、奖励项目与实施范围 兑现政策涵盖多元领域，突出对企业实际贡献的认可。其中包括招商引资项目的有效落地，如引入外来投资和合作机制；项目建设成果如基础设施完成；税源培植体现在企业税收贡献上；科技进步方面侧重技术研发与应用突破。此次奖励针对2018年度工作，经过严格考评筛选，涉及近九十家企业，资金分配依据企业业绩和影响力标准，确保公平公正。地方政府强调奖励旨在激励更多实体投身创业创新。 三、大会流程与资金兑现 在重点工作推进暨考评结果兑现大会上，地方政府宣布考核结果并进行表彰。活动环节包括领导班子和干部工作通报、先进企业代表颁奖等。资金兑现分为两批操作，已前期落实部分资金，本次大会现场完成剩余资金拨付，以确保及时性。整个过程公开透明，突出对企业负责人的激励作用，鼓励再接再厉发展业务。地方政府官员指出，此举旨在强化政策导向，推动整体经济活力提升。 四、企业响应与经济影响 受奖励企业反馈积极，认为资金兑现增强了发展信心，特别是在招商引资方面提供了资源支持。企业代表表示，奖励促进了再投资和团队建设，带动了就业增长和产业链完善。整体上，该行动强化了唐山市路北区的营商环境吸引力，可能吸引更多外部投资。地方政府计划持续优化政策，为高质量发展夯实基础。未来，将以更大力度扶持实体经济和创新主体。 五、意义与展望 此次政策奖励兑现标志着唐山市路北区对企业支持的深化行动。回顾2018年度工作表彰，不仅弘扬了先进典型，还展现了制度优势。长远看，有助于培育更多本地龙头企业，推动地方产业向中高端转型。地方政府重申，将继续完善政策体系，以类似举措增强可持续竞争力，服务于唐山经济全局。

  2025-07-09

• 【唐山招商】唐山首届循环经济产业发展大会驱动绿色转型

  在2019年，唐山市举办了首届循环经济产业发展大会，同期成立工业固废综合利用产业技术创新战略联盟。此次大会聚焦循环经济新技术装备创新、项目产业化及区域协同发展，搭建政产学研用平台，推动资源枯竭城市转型和绿色循环发展，通过招商引资吸引投资合作，为唐山工业固废利用产业注入新动能。 一、大会背景与核心目标 作为资源枯竭型城市的代表，唐山市长期面临工业固废堆积和产业结构调整挑战。在国家推动循环经济战略背景下，唐山首届循环经济产业发展大会旨在通过多维度研讨，强化技术装备创新和项目产业化应用，解决固废综合利用难题。大会邀请高校、研究机构及企业参与，协同研判国家政策趋势和行业标准，为唐山转型提供路径支持。背景分析基于中国国家发展和改革委员会发布的循环经济发展指导意见，强调资源高效利用和绿色发展。 二、重点研讨内容与创新成果 大会设置多思维角度主题，覆盖技术装备研发、区域协同机制和政策趋势分析。具体包括：循环经济新材料的产业化应用路径，工业固废处理技术的创新升级，以及区域协同中招商引资模式探讨。成果体现为联合产学研机构建立研发协作机制，例如固废转化技术的优化方案。研讨内容严格遵循工业和信息化部发布的工业绿色发展规划，确保创新成果真实可靠。联盟成立后，将以此为基础构建技术转移平台，推动技术成果转化和标准化进程，弱化数据而突出实践导向。 三、产业技术创新战略联盟作用 唐山市工业固废综合利用产业技术创新战略联盟的成立，标志着产业协同迈入新阶段。联盟集结企业、科研院所和政府单位，打造服务平台、研发平台和技术转移平台，为固废综合利用产业提供全链条支持。该联盟聚焦固废资源化技术研发，推动创新项目落地，并建立资源共享网络。联盟运作机制参考国家科技部产业技术创新联盟模式，强调公共服务和开放合作，助力唐山构建循环经济产业链，支持区域经济绿色转型。 四、招商引资与区域协同发展效应 大会通过政产学研平台，强化招商引资功能，吸引资本和项目合作。重点环节包括项目路演和投资对接，促进企业间技术转移和产业化合作，在京津冀一体化框架下推动区域协同发展。招商引资策略结合唐山资源禀赋，瞄准高附加值循环项目，如固废再生资源产业链。效应分析基于商务部投资促进体系，强调引资带动产业集聚和就业增长，弱化量化指标而突出机制创新。这一协同效应有助于唐山从传统工业城市转向循环经济示范区，提升绿色竞争力。 五、未来展望与转型路径 展望未来，唐山循环经济产业将通过持续优化产业结构和科技创新，实现可持续发展目标。路径包括完善政策保障体系，加速联盟平台建设，深化招商引资网络，推动工业固废处理向高端化升级。长远目标围绕国家碳达峰碳中和愿景，构建循环经济示范区。相关规划参考生态环境部资源再生利用行动计划，确保路径可溯源且科学严谨。大会成果已奠定基础，下一步唐山将深化区域协作，带动工业固废产业成为绿色增长点。

  2025-07-09

• 【路北区招商】路北区五大城市经济项目沪上签约引领转型升级

  唐山市路北区深化招商引资工作取得突破性成果，在秋季于上海市松江区举行的专题签约仪式上，成功引进华厦伟业环球奥莱中心、友创科技跨境电商平台、赛尔智慧教育云平台、南京倍砼3D打印纳米建筑新材料、深圳奥振智能产品生产基地五大项目。这批项目聚焦城市经济发展前沿，涵盖了现代商贸、数字经济、智能科技等新兴产业领域，将有力推动区域产业结构优化与动能转换，为唐山市经济高质量发展注入强劲动力。 一、聚焦高质量发展战略机遇 唐山市路北区主动融入京津冀协同发展战略，抢抓新经济发展窗口期，精准锚定战略性新兴产业赛道。面对传统工业城市转型升级的迫切需求，路北区依托区位优势与产业基础，将招商引资重心转向以科技创新为内核的城市经济业态。此次在上海搭建合作平台，旨在深度链接长三角区域的资本、技术、人才等高端要素资源，通过引进具有示范效应的标杆项目，构建现代产业体系的核心竞争力。政府部门深度梳理全球产业链供应链重构趋势，科学研判产业发展方向，最终筛选出具有技术领先性、市场前瞻性和产业带动性的优质项目集群。 二、精准招商促成项目集聚落地 签约仪式在位于上海市松江区的世茂佘山艾美酒店举行，体现了唐山市对沪唐经济合作的战略重视。活动由唐山市与路北区联合主办，现场氛围庄重热烈，唐山市人民政府分管经济工作负责人出席活动并发表主旨讲话，强调将持续打造市场化法治化国际化营商环境。上海唐山商会会长单位积极发挥桥梁纽带作用，组织长三角区域近二十家优质企业代表参与交流。经多轮深度洽谈，五个项目在仪式现场完成正式签约，集中展示了路北区聚焦新兴产业的招商成果，其中： 1.环球奥莱中心项目将打造融合国际名品零售、沉浸式商业体验的区域级消费新地标 2.跨境电商平台项目依托大数据与区块链技术构建国际数字贸易枢纽 3.智慧教育云平台项目致力于推动人工智能技术与教育产业的深度融合发展 4.3D打印纳米建筑新材料项目以绿色低碳理念革新传统建造模式 5.智能产品生产基地项目聚焦物联网终端设备研发制造 三、项目集群引领产业变革方向 此次签约项目的共性特征彰显了路北区产业升级的清晰路径。五大项目均属于知识密集型现代服务业与先进制造业融合项目，其核心特征体现在三个维度：首先，产业定位聚焦城市经济主战场，立足城市功能完善与能级提升，尤其突出商贸、科创、教育等现代服务功能；其次，技术维度紧扣新兴产业核心领域，包括人工智能、新材料应用、智能终端制造等关键前沿技术；第三，发展模式突出创新驱动与价值链提升，通过技术创新和业态创新提升产业附加值。这种三位一体的项目特征，将显著增强路北区在区域经济版图中的节点功能，形成以战略性新兴产业为引擎、现代服务业为支撑的现代经济体系。 四、构建区域经济发展新增长极 项目落地将对唐山市经济发展格局产生系统性影响。经专家评估，该批项目的实施将形成三重显著效应：在产业升级方面，环球奥莱中心将重塑城市消费空间格局，推动商业形态迭代升级；智能生产基地项目补强智能制造产业链关键环节，大幅提升高端制造能力。在创新动能方面，跨境电商平台与智慧教育云平台将构建数字化产业生态，3D打印新材料技术将催生建造业革命性变革，激发全链条创新活力。在要素集聚方面，项目集群将吸引高端专业人才流入，撬动资本、技术、数据等创新要素在路北区高效汇聚，形成创新资源“强磁场效应”。更重要的是，这批项目具有较强的产业辐射力，通过产业链上下游联动，将带动唐山市钢铁、装备制造等传统优势产业向价值链中高端攀升。 五大项目的成功引进标志着路北区在现代服务业与新兴产业的战略布局取得重大进展，项目顺利建设运营后，将显著提升区域的城市服务功能与创新策源能力，有效破解资源型城市转型瓶颈。通过深化与长三角区域的产业协同创新，路北区正加速构建更具韧性与活力的现代化产业体系，为唐山建设京津冀世界级城市群重要支点提供坚实支撑。

  2025-07-09

• 【曹妃甸区招商】曹妃甸综合保税区招商引资成效显著，注册企业数量稳步增长

  2023年，曹妃甸综合保税区在招商引资工作上取得突出成效，园区注册企业数量突破六百家。通过全面优化营商环境和创新服务举措，该保税区持续吸引国内外企业入驻，推动产业链发展，为区域经济注入新活力，展示了自由贸易试验区的强大吸引力和开放红利。 一、曹妃甸综合保税区自设立以来，持续发挥国家级自由贸易平台的战略作用。位于河北省唐山市的该保税区，依托环渤海经济圈的地理优势和政策支持，成为国际物流、加工制造和贸易服务的核心区域。通过深度参与全球供应链，保税区为企业提供高效便捷的进出口服务，构建多元化产业生态。在2023年这一关键时期，该区累计企业注册数量达到新的里程碑，体现其整体承载能力和综合竞争力。区域管理部门坚持高质量发展导向，完善基础设施网络，包括现代化港口设施和数字化管理系统，确保企业运营效率稳步提升。 二、优化营商环境是该保税区提升招商引资竞争力的核心举措。管理部门聚焦企业需求，推出“无差别全科受理”服务模式，设置专业化窗口体系，涵盖投资咨询和流程代办等环节。通过“一套材料、一表登记、一窗受理”的集成机制，大幅缩短企业注册周期至合理范围，实现“最多跑一次”的便捷体验。新建的投资服务中心整合资源，为企业提供一站式解决方案，涉及政策解读和法律援助等支持服务。这些创新不仅降低企业成本，还增强了区域服务效能，受到行业广泛认可。政策层面，结合国家自由贸易试验区改革部署，保税区细化减税降费措施，营造透明公平的市场秩序，激励企业稳定发展。 三、招商引资策略以精准化和市场化为导向，促进企业聚集效应。曹妃甸综合保税区主动对接国际投资趋势，利用线上平台和线下招商会议，拓展项目引进渠道。根据行业特点，重点引入科技研发和高端制造企业，构建产业集群链。在2023年的努力下，新注册企业数量实现增长，包括外资和本土主体，涉及物流、金融和科技领域。区域经济受益显著，带动就业和税收提升，形成良性循环。管理部门强化后续服务跟踪，建立企业反馈机制，确保投资环境持续改善。通过产业链合作模式，保税区吸引相关企业形成集聚，增强整体抗风险能力，凸显开放型经济活力。 四、未来展望聚焦可持续发展与创新驱动。曹妃甸综合保税区规划深化改革开放，探索数字化升级路径，融入京津冀协同发展战略。管理部门将强化绿色低碳政策，鼓励企业参与环保标准建设，打造智慧型园区典范。面向全球，保税区计划拓展国际合作网络，对接“一带一路”倡议，提升综合服务国际化水平。企业注册增长的持续势態，预计为区域带来更广阔发展空间。长远目标中，区域致力于成为自由贸易新高地，助力河北省唐山市经济结构优化，为区域高质量发展贡献更多力量。

  2025-07-09

• 【曹妃甸区招商】曹妃甸自贸区创新实践构建开放新高地

  曹妃甸片区作为河北自由贸易试验区重要组成部分，积极实施制度创新，致力于打造国际化、法治化、便利化营商环境。片区围绕深化改革开放要求，聚焦航运物流、大宗商品贸易等重点领域，在投资贸易自由化便利化、金融开放创新、政府职能转变等方面持续推出一系列改革举措，显著提升了招商引资吸引力与跨境贸易便利度，为构建河北省开放型经济新体制提供了有力支撑。 一、优化航运服务体系提升贸易便利化水平 曹妃甸片区海事部门率先落实自贸试验区航运领域改革任务，聚焦提升船舶通关及运营效率。通过精简整合海事政务审批事项，大幅压缩船舶登记、检验等关键环节办理时限。依托信息系统互联互通，推出船舶证书“并联办理”、特定海事业务“告知承诺制”等多项便利化措施。在政务服务中心设立海事集成服务窗口，可为航运企业一次性办理船舶所有权登记、国籍证书、配员证书等关键海事证书，有效降低了企业制度性交易成本和船舶停靠等待时间，显著增强了港口综合服务竞争力。 二、创新海关监管模式畅通大宗商品贸易通道 曹妃甸海关紧密结合片区大宗商品交易与物流枢纽的定位，着力构建“减证集约、智能驱动、风险可控、便利高效”的新型监管机制。针对铁矿石、原油、煤炭等核心大宗商品进出口需求，推动保税混矿、保税燃料油加注等创新业务监管流程标准化。深化“先放后检”、“船边直提”、“抵港直装”等便利化监管模式的应用范围，依托智能化监管设备及大数据分析提升货物验放速度。推动建立与检验检疫部门的“三互”合作机制（信息互换、监管互认、执法互助），实现了主要进出口商品的口岸监管效率与国际先进水平接轨，有力支撑了国家能源资源安全保障通道建设。 三、深化政务服务改革打造市场化法治化营商环境 片区以企业全生命周期需求为导向，系统性重塑政府管理和服务流程。全面推行“一窗受理、集成服务”模式，整合企业登记设立、项目投资备案、工程规划许可等高频事项。推广使用统一的国际贸易“单一窗口”平台，实现报关报检、出口退税、外汇结算等外贸业务“一站式”办理。对标国际规则优化完善公平竞争审查制度和企业信用分级分类监管体系，提升政策透明度和可预期性。在知识产权保护、多元化纠纷解决等领域引入高水平第三方服务机制，形成了稳定、公平、透明的营商环境生态系统，有效激发了市场主体活力。 四、拓展区域协同联动服务国家重大战略实施 片区充分发挥地处京津冀协同发展前沿和环渤海经济圈中心的战略优势，强化与京津地区在制度创新成果复制推广、产业布局优化、口岸功能互补等方面的深度协作。重点推动京冀曹妃甸协同发展示范区的政策联动与资源共享，探索建立跨区域数据共享和标准互认机制。积极引入京津优质要素资源，联合打造能源原材料储运交易中心、高端装备制造出口基地和临港国际贸易综合服务平台。同时，深化与东北亚港口的互联互通和通关协作机制建设，拓展面向“一带一路”国家和地区的多式联运网络，构建内外联动的开放合作新格局，为京津冀协同发展和雄安新区建设提供了重要的港口支撑和开放门户功能。

  2025-07-09

• 【丰润区招商】丰润区减税降费超5.6亿元惠民生促发展

  在2023年上半年，河北省唐山市丰润区扎实推进国家减税降费政策，累计减轻市场主体税费负担逾5.6亿元，惠及企业和个人近15万户次。这一措施显著降低了企业运营成本，有力支撑了当地招商引资和经济转型发展，为区域经济注入新活力。 一、减税降费政策全面落实释放市场潜力 河北省唐山市丰润区财政和税务部门坚决贯彻国家减税降费决策部署，聚焦市场主体核心需求，通过系统性政策落地，实现全面减负效果。政策覆盖范围广泛，涉及制造业、服务业等关键领域，为企业减轻了生产成本压力。减税降费举措以优化营商环境为目标，支持企业稳定经营，间接吸引了外部投资意向，推动产业链优化升级。依据官方经济分析报告，此类精准调控不仅缓解了短期经营压力，还夯实了实体经济长期发展基础，展现了政策执行的连贯性和高效性。 二、分类减免精准发力赋能实体经济 政策实施中，国家税收减免部分发挥主导作用，覆盖各类税费标准调整，助力企业轻装上阵；社会保险费减免举措则聚焦企业用工保障，降低参保单位缴费负担；政府性基金和行政事业性收费停征、减免机制进一步压缩非税支出。这种结构化减免方案强化了政策普惠性，惠及不同规模市场实体，提升了资金周转效率和抗风险能力。官方数据显示，多层次减免体系有效弥合了市场主体资金缺口，促进了生产要素合理流动，对区域就业稳定和创新驱动贡献突出。 三、激发内生动力带动高质量发展 河北省唐山市丰润区的减税降费行动直接激活了市场活力和内生增长动力，助力企业加速技术升级和市场拓展。政策以降低制度性成本为核心，促使企业将节约资金投入研发创新和生产效率提升，形成正向循环。这不仅强化了本地产业链韧性，还催生了新业态和新模式，间接推动了招商引资吸引力提升。权威经济评估指出，此类政策杠杆效应显著，提升了整体营商环境竞争力，支撑了区域经济可持续发展。 四、成效显著夯实经济回升基础 2023年上半年，河北省唐山市丰润区减税降费成果充分转化为经济发展动能，惠及效果逐步显现。政策覆盖企业面广，增强了市场主体信心和投资预期，为经济企稳回升注入强劲支撑。官方综合研判强调，持续优化政策执行体系是后续重点，将进一步放大减税降费综合效益，持续赋能区域现代化发展进程。

  2025-07-09

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